资源配置结构错配和效率低下的发展掣肘

供需两端同步优化资源配置

改革开放以来，我国经济取得了快速增长，但长期依赖高投资、高消费的粗放型经济增长模式，造成了难以忽视的资源错配，导致国民经济持续下滑。全要素生产率提高，资源配置结构日益失衡。

一方面，资源配置结构失衡是资源配置结构效率损失的重要原因。 传统增长理论认为，资本、劳动力等生产要素按照边际产出相等的原则进行配置，才能实现资源的优化配置。 但由于现实世界中市场的不完备性和制度改革的滞后性，资源配置难以实现。 满足边际产出相等的原则会产生配置扭曲，各种资源配置扭曲最终会导致资源配置结构失衡。 从分维度看，在资本配置上，国有企业和非国有企业长期以来存在不同的信贷约束，金融摩擦的异质性加大了中小企业融资难度，导致中小企业融资难、融资贵。难以消除的资本配置扭曲； 就劳动力配置而言，不同行业和地区之间的工资差距虽然引导着劳动力和人力资本的优化配置，但也受到户籍制度、人才落户政策和地域文化心理的影响，导致人力资本配置出现偏差。最优分配水平； 对于土地配置而言，中国独特的土地制度不仅可以稳定经济增长和地方财政收入，还可能挤压制造业的投资强度，造成不同行业之间资本和劳动力的配置不平衡以及建设管理的不平衡。不同地区之间土地指标的差异也可能造成土地供需空间配置的不平衡。 综上所述，金融摩擦、市场结构、税收政策和制度安排等因素可能导致不同行业、不同地区之间不同资源配置扭曲，加剧资源配置效率损失，造成资源配置结构失衡。 。

另一方面，全要素生产率增长为提高资源配置效率提供动力。 从理论研究来看，西方学者长期以来认为，中国经济增长是靠大规模要素投入驱动，缺乏内在动力和创新机制，全要素生产率增长缓慢。 针对这一观点，国内学者认为，中国经济增长具有“嵌入要素”特征，主要通过技术引进和模仿创新实现，“干中学”效应明显。 经济转向高质量发展阶段后，学者进一步指出，随着能源消耗和环境污染加剧，全要素生产率增长应关注要素空间错配、社会福利损失等负面影响。 从实际需求看，近年来，我国劳动力供给绝对减少、资本边际收益率整体下降、“干中学”效应持续减弱等问题进一步凸显。能源环境约束强化的问题日益突出。 全要素生产率的提高逐渐成为经济发展的动力。 ，是实现经济高质量发展的关键。 在此背景下，促进全要素生产率增长成为解决资源配置结构失衡、促进资源配置体系发展的动力源泉。 既要促进资源节约和集约利用，加快企业技术进步、产业结构升级，又要谋求增长的平衡或公平，实现绿色发展、社会包容和经济增长的有机统一。

可见，提高资源配置结构效率的关键是解决资源配置结构失衡，促进全要素生产率增长，从而释放经济发展的“结构红利”和“技术动力”，助推高增长。经济高质量发展。 习近平总书记在中共二十届中央政治局第二次集体学习时提出，要更好统筹扩大内需，深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性。 将此结论运用到资源配置层面，就是在经济高质量发展的现实要求下，必须从供给侧和需求侧两个方面着力，促进资源配置的动态稳定、结构优化、社会公平和环境协调。 其中，“动态稳定”不仅要推动资源配置从数量追赶向质量提升转变、从要素驱动向创新驱动转变、从规模升级向结构升级转变，还要提高资源投入和质量。通过增加新的生产要素实现新旧动能。 转变。 “结构优化”强调优化投入产出两端的资源配置结构，提高资源配置效率，加快技术创新。 “社会公平”强调资源配置要以实现共同富裕为根本目标，落实协调共享发展理念，促进城乡一体化和区域协调发展。 “环境协调”强调资源配置必须打破“棕色经济”发展模式，注重资源、环境等关键自然资本的不可替代性，实现经济社会可持续发展。

加快结构优化和技术进步“双牵引”

提高资源配置结构效率，既是转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键举措，也是缩小区域发展差距、促进区域协调发展的政策着力点。 在具体实践中，要统筹经济高质量发展、生态文明建设、区域协调发展等战略目标，运用解决资源配置结构失衡、促进全要素生产率增长的路径，推动经济结构优化升级。系统化发展资源配置结构，实现资源配置。 配置效率稳步提升。

首先，分别从政策调节和市场调节入手，推动资源配置结构效率不断提高。 这意味着，各级政府在不断强化市场在资源配置中的决定性作用的同时，需要综合运用法律法规、行政指令和行政命令，有效解决因市场失灵、无序竞争造成的资源配置结构性失衡。财税政策。 在资本配置方面，可运用结构性货币政策重点支持中小微企业质量效应配置，减少金融摩擦造成的资本配置扭曲； 在劳动力流动和人力资本配置方面，可有序放宽落户门槛，鼓励人才自由流入。 更重要的是，要不断完善基本公共服务体系，着力改善流入人口教育、住房、医疗等实际需求。 在能源环境配置方面，我们坚持在节能减排过程中实施目标管理，因地制宜、因时制宜地制定各地区、各行业、各阶段的节能减排目标，引导企业和消费者有序开展绿色生产和低碳消费。

其次，以结构优化和科技创新为主渠道推动全要素生产率增长，为提高资源配置结构效率提供稳定动力。 资源配置既要沿着要素投入集约化、产出结构优化的方向不断深化，又要切实增强效率提升的稳定性和技术进步的动力。 这就要求中央和地方政府将供给侧结构性改革和需求侧管理目标纳入全要素生产率增长监测预警机制。 一方面，持续推动投入侧效率、产出侧效率结构优化，调整资本利用结构，提高资本利用效率，促进人力资本培育、环境建设改善、数据要素发展。 同时，推动能源消费结构调整，减少环境污染，促进经济发展效率变革和动力提升。 另一方面，要高度重视要素投入产出结构规模效率提升，推动转向效率提升和技术进步“双轮驱动”模式，充分发挥要素投入产出结构的规模效率提升作用。结构优化和技术进步“双牵引”提高资源配置结构效率。 影响。

最后，在经济高质量发展、生态文明建设、区域协调发展战略推进中，有序提高资源配置结构效率，为解决发展不平衡不充分问题、推动高质量发展提供方向指引。 ——经济高质量发展。 实现供需两端资源配置的强劲动力、整体匹配、动态平衡、良性互动，必须统筹经济高质量发展、生态文明建设、区域协调发展等战略目标，促进资源配置结构效率，满足稳定动力、结构优化和社会发展的需要。 公平与环境协调的多重诉求，将更好支撑发展方式转变、经济结构优化、增长动力转变。 在具体政策设计中，不仅要促进不同资源要素的良性互动和有效协调，还要关注资源配置结构效率的空间差异。 特别是对于地广人稀、生态脆弱地区，必须充分发挥政府作用，引导资本和劳动力等要素的偏向流动，使其接受产业转移和技术扩散，从而实现空间平衡资源配置结构的效率。

（本文为后期国家社科基金面上项目《经济高质量发展需求下我国资源配置结构效率协调演化与提升路径研究》的阶段性成果（））

（作者为西安交通大学经济与金融学院教授；西安交通大学经济与金融学院博士研究生）